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新区率先建立自然资源成本评估体系

摘要:下一步,新区将针对具体区域或项目案例开展评估试点,并将评估与新区项目引入、审批、招投标、监管等过程有机结合,积累自然资源开发使用成本评估经验及数据,在所构建的概念框架内不断优化、完善技术体系,实现评估在新区自然资源开发使用项目中的常态化应用,使可持续利用生态资本成为大鹏绿...

大鹏新区先试先行大胆改革积极打造国家生态文明示范区。(新区环境保护和水务局供图) 

昨日,记者从新区环境保护和水务局了解到,新区在全国率先建立自然资源开发使用成本评估技术体系。这是新区响应党的十九大报告要求,贯彻落实国家生态文明建设精神和推进生态文明先行示范区建设的实际行动,为自然资源资产监管和生态保护提供量化技术支持和决策支撑。

◆先行先试深化生态文明示范区建设

2017年,新区积极对标国家《生态文明体制改革总体方案》,在原有的34项重点改革任务中,新增了“建立自然岸线保护制度”“生态环境损害司法鉴定”“建立自然资源开发使用成本评估机制”等6项改革任务。

“新区已于2015年开始开展自然资源资产核算体系和负债表构建研究,并取得一定研究成果。在自然资源资产核算研究结果基础上,组织开展‘大鹏新区自然资源开发使用成本评估’研究,是落实《大鹏生态文明体制改革总体方案》,探索建立大鹏自然资源资产使用市场化定价体制,深化大鹏半岛生态文明体制改革任务,将大鹏半岛建设成为美丽深圳典范区和国家生态文明先行示范区的具体举措。”据新区环境保护和水务局相关负责人介绍,“当前还未有专门针对自然资源开发使用成本的研究成果公布,已开展的自然资产核算研究也只面向于自然资源的现状价值。”该负责人表示,对于自然资源开发使用项目而言,只有综合衡量自然资源的价值减损量和开发完成后的项目效益,才具有实际应用价值和决策参考意义,于是大鹏新区先试先行,探索建立新区自然资源开发使用成本评估技术体系。

◆跳出现状构建面向未来的技术体系

那么,大鹏自然资源开发使用成本评估技术体系的内容和亮点有哪些?

“新区根据国民经济最新行业分类标准,对陆域、海域分别设置自然资源开发使用类型指标,并结合大鹏实际生态、经济、社会条件,构建了自然资源开发使用成本评估技术体系,可有效服务于新区对自然资源潜在开发使用条件的客观判断与科学决策。”据该负责人介绍,大鹏自然资源开发使用成本评估技术体系涵盖大鹏各项自然资源类别、不同开发使用类型及完整的成本核算类目,采用三级指标分类,具有科学合理、技术可行、普遍适用性,还针对大鹏新区海域空间和陆域空间统筹开展研究,有效突出海域资源在社会经济发展中的作用,具有鲜明大鹏特色。

◆优化应用为“美丽大鹏”建设提供动力

“新区自然资源开发使用成本评估技术体系的建立,使得政府可更加有效衡量产业发展与生态保护的得失,比较不同开发使用类型的优势与弱势,优化大鹏产业布局和发展方向。”据该负责人介绍,该体系将增强社会大众在生态文明建设方面的共识,为“美丽大鹏”建设和绿色发展提供持续动力,提高社会不同阶层对经济健康发展的感知度和满意度,提高自然资本的可持续利用能力。

下一步,新区将针对具体区域或项目案例开展评估试点,并将评估与新区项目引入、审批、招投标、监管等过程有机结合,积累自然资源开发使用成本评估经验及数据,在所构建的概念框架内不断优化、完善技术体系,实现评估在新区自然资源开发使用项目中的常态化应用,使可持续利用生态资本成为大鹏绿色经济的重要组成部分,为“美丽大鹏”建设提供有力保障。

(李苑 葛萍 张郁彬)

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